Cumbre de La Tierra, Rio de Janeiro 20 al 22 de junio 2012

La próxima Cumbre de la Tierra Río+20 -llamada oficialmente
Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable- se
celebrará del 20 al 22 de junio de 2012 en Río de Janeiro, Brasil. Esta
cumbre es un nuevo intento de Naciones Unidas en el comienzo de milenio
para avanzar sobre el compromiso de los Estados y la comunidad mundial
en los grandes cambios de este siglo XXI. Tendrá lugar veinte años
después de la primera cumbre histórica de Río de Janeiro en 1992 y diez
años después de la de Johannesburgo en 2002.


El llamado de las Naciones Unidas es ambicioso. Invita a los Estados,
la sociedad civil y los ciudadanos a “sentar las bases de un mundo de
prosperidad, paz y sustentabilidad”, incluyendo tres temas en el orden
del día:

1. El fortalecimiento de los compromisos políticos en favor del
desarrollo sustentable. 2. El balance de los avances y las dificultades
vinculados a su implementación.

3. Las respuestas a los nuevos desafíos
emergentes de la sociedad. Dos cuestiones, íntimamente ligadas,
constituyen el eje central de la cumbre: 1. Una economía ecológica con
vistas a la sustentabilidad y la erradicación de la pobreza. 2. La
creación de un marco institucional para el desarrollo sustentable.


Estos objetivos son también los de todos los pueblos, todos los
ciudadanos y ciudadanas del planeta. La consciencia de que el mundo se
enfrenta a importantes cambios está cada vez más presente. Los
ciudadanos muestran un coraje y una capacidad creciente para hacer oír
sus voces y participar de los desafíos de la sociedad. Desde luego, aún
es largo el camino entre la conciencia de las alternativas y la
capacidad de nuestras sociedades, en particular de nuestras
instituciones y nuestros gobiernos nacionales, para evaluar la dimensión
de estas transformaciones y ponerlas en práctica. Es necesario además
evitar que esta toma de conciencia se traduzca en un repliegue
separatista o identitario, que aliente a oponer los intereses nacionales
de unos y otros. La historia nos ha mostrado que dicho repliegue sólo
puede conducir finalmente a callejones sin salida y a la guerra.


Río+20 constituye una nueva etapa en el itinerario de una comunidad
mundial emergente. Es importante no ver a la Cumbre, tal como sucedió en
Copenhague, como un momento decisivo para la humanidad, una suerte de
todo o nada donde el futuro del planeta se juega en el lapso de unos
pocos días. En los hechos, los procesos de negociación internacional
están estancados desde hace más de diez años, ya sean las negociaciones
comerciales con la suspensión del ciclo de Doha, las negociaciones sobre
el clima con el fracaso de Copenhague o incluso la incapacidad para
reformar profundamente el sistema de Naciones Unidas concebido tras la
Segunda Guerra Mundial. Sólo el G-20 puede aparecer hoy como un
reconocimiento, tímido y ambiguo, del hecho de que los países más ricos
se erigen en el directorio del mundo, de la necesidad de una gobernanza
mundial y multipolar.


No obstante, Río+20 debe significar un paso adelante. Es imposible
que exista una gestión efectiva de las interdependencias, a la altura de
las necesidades, sin una amplia convergencia y un verdadero diálogo
entre todos los pueblos y los ciudadanos del planeta, sin que los
Estados abandonen su soberanía, sin establecer colectivamente los
cimientos de una gobernanza mundial legítima, democrática y eficaz. Todo
ello supone, previamente, la consciencia de un destino común y la
creación progresiva de una comunidad mundial, que aprenda a descubrirse y
gestionarse por sí misma, afirmando sus identidades locales y
regionales. Esta obra gigante, que exige mucho tiempo y esfuerzo, acaba
de comenzar.


Si bien los veinte años transcurridos desde 1992 sólo significaron
avances muy parciales e insuficientes respecto de los objetivos de
sustentabilidad, la primera cumbre de Río en 1992 trató las cuestiones
fundamentales del problema. Desde entonces, la situación del mundo
cambió considerablemente. Factores como el crecimiento de la
desigualdad, el terrorismo internacional, el cambio climático, la crisis
del sistema económico y financiero, los levantamientos populares del
mundo árabe seguirán rediseñando profundamente el equilibrio geopolítico
mundial. Estos factores se tornaron también radicalmente sistémicos y
solidarios entre sí, convirtiendo los enfoques sectoriales y exclusivos
en un elemento con todas las letras de los obstáculos a superar.


Llegó el momento en que la sociedad civil no debe sólo limitarse a
protestar en una contra-cumbre. Necesita diseñar una estrategia de
cambio con perspectivas claras y sólidas, organizadas en torno a un
pequeño número de grandes transformaciones que son objeto de una
identificación colectiva. Ni la suma de cientos de problemas, todos
reales pero desconectados unos de otros, ni la búsqueda de un chivo
expiatorio y de una causa única, tal como “la globalización”, nuevo
avatar del “capitalismo”, responden a esta necesidad estratégica.


La cumbre de Río+20 puede idealmente conducir a una visión
pluricultural del basamento ético y político capaz de transformar la
arquitectura de la gobernanza mundial. Resulta imperioso que las partes
interesadas del proceso reflejen la diversidad de sociedades, que la
mayoría no sea relegada una vez más a la categoría de espectadores
impotentes. Para ello, Río+20 debe prepararse con antelación. Es
importante ante todo aprehender la naturaleza de los objetivos,
comprender cómo se desarrollará la cumbre y anticipar lo que sucederá
luego.
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